据《纽约时报》网站报道,想要在Netflix 上观看《快乐吉尔摩》的用户并不是唯一体验到美国互联网有多慢和昂贵的人。造成这种情况的主要原因是垄断,可能对美国竞争力造成长期影响。在首尔、香港、东京、苏黎世、布加勒斯特和巴黎,下载一部高清电影通常只需7秒,价格仅为每月30美元(约合人民币184元)。在洛杉矶、纽约和华盛顿,使用最快的宽带连接,下载同一部电影只需1.4分钟,每月费用高达300美元(约合人民币1844元)。
报告将美国城市的互联网连接服务与欧洲和亚洲的城市进行了比较。令人惊讶的是,部分美国小城市——例如田纳西州查特努加市,它们的互联网连接速度与国外的大城市不相上下,互联网连接服务提供商都不在美国比较大的有线电视和电话公司之列。
据研究过该问题的人士称,美国在互联网连接速度和价格方面落后于许多国家的原因与技术无关,而是与经济政策有关——缺乏充分的竞争。美国联邦贸易委员会顾问、哥伦比亚法学院研究反垄断和通信问题的教授蒂姆吴表示,“这只是一个非常简单的经济问题。每个市场只有一两家互联网连接服务提供商” ,他们可以操纵服务价格。”
据美国联邦通信委员会(以下简称“FCC”)统计,75%的家庭对于速度为25Mbps的互联网连接只有一种选择,通常是康卡斯特、时代华纳、ATT或Verizon。这是网民“众所周知”的问题,在农村地区更为严重。互联网不仅仅是为了娱乐,它对于人们寻找工作或完成工作以及医学等领域的创新也至关重要。
FCC 主席汤姆惠勒(Tom Wheeler) 上个月在一次演讲中表示,“在涉及对21 世纪经济和民主至关重要的基础设施时,四分之三的美国家庭别无选择。”
这种情况提出了一个难题:如果政府不干预,企业会自觉竞争吗?还是需要政府监管?
在欧洲许多国家和地区,政府都在尝试培育竞争,要求拥有向消费者家庭提供互联网连接所需要基础设施的公司把部分设施租借给竞争对手。
在美国,FCC 于2002 年将高速互联网连接归类为不受监管的信息服务,而不是严格监管的通信服务。这个想法是互联网连接提供商将相互竞争以促进服务的不断升级。但这并没有发生,他们也没有进入对方的市场。
据新美国基金会称,对于每月价格为35-50美元(约合人民币184-307元)的互联网连接服务,速度高到的3个城市是首尔、中国香港和巴黎,它们的互联网连接速度10倍于美国城市。
美国的差距不仅仅在于快速的互联网连接。报告显示,在美国对于几乎每个速度层次的互联网连接,美国的价格都要高于欧洲。,许多用户每年租用调制解调器的价格约为100美元(约合人民币615元),而在商店中,调制解调器的价格通常低于100美元。
该报告的作者之一尼克拉索(Nick Russo)表示:“无线网络领域更多的竞争、更好的技术和更高的服务质量将有助于降低价格。
虽然对于报告的结论众说纷纭,但有一点是显而易见的,那就是在网速高到的美国城市,提供服务的均不是主流互联网连接服务提供商。,比如在堪萨斯城,网速这么高,那是谷歌的服务。
哈佛法学院客座教授苏珊克劳福德指出,大型互联网连接服务提供商几乎没有动力将其网络升级为光纤,因为他们不面临来自竞争对手或监管机构的压力。
有迹象表明,越来越多的城市正在建设光纤网络,然后将其出租给互联网连接提供商。部分城市新成立的互联网连接服务提供商刺激主流互联网连接服务提供商采取了一些前所未有的举措:提高网速、建设光纤网络。